简
单
来
说
，
发
展
潜
力
良
好
和
其
他
条
件
比
较
优
越
的
乡
村
地
区
肯
定
会
受
到
重
点
关
注
，
这
样
才
能
让
有
限
的
资
源
得
到
最
充
分
的
利
用
。

在
一
五
和
二
五
计
划
期
间
，
虽
然
东
非
强
调
均
衡
发
展
，
但
也
不
可
避
免
东
非
的
城
市
，
尤
其
是
大
城
市
在
工
业
化
中
的
巨
大
优
势
，
发
展
速
度
明
显
比
其
他
区
域
更
快
。

这
一
点
其
实
也
是
前
世
苏
联
面
临
的
问
题
，
苏
联
初
期
城
市
发
展
方
针
中
虽
然
强
调
控
制
大
城
市
发
展
，
但
几
十
年
的
时
间
证
明
，
几
乎
没
有
取
得
太
大
作
用
。

恩
斯
特
曾
经
也
试
想
过
东
非
按
照
德
国
城
市
模
式
发
展
，
不
过
经
过
几
十
年
的
实
践
证
明
，
这
并
不
是
可
行
的
。

单
从
人
口
和
国
土
面
积
上
来
说
，
就
不
太
现
实
，
就
拿
目
前
德
国
来
说
，
其
国
土
面
积
只
有
不
到
六
十
五
万
平
方
公
里
，
只
占
到
东
非
的
二
十
分
之
一
，
但
是
德
国
人
口
却
高
达
六
千
多
万
，
比
东
非
的
二
分
之
一
还
多
一
点
。

所
以
德
国
的
人
口
密
度
和
地
形
因
素
支
持
德
国
城
市
发
展
模
式
，
但
是
并
不
适
合
东
非
，
东
非
想
学
习
德
国
模
式
，
至
少
东
非
人
口
在
增
加
三
倍
以
上
，
因
为
东
非
面
积
比
整
个
欧
洲
还
要
大
一
点
，
但
人
口
比
欧
洲
整
体
要
少
很
多
。

目
前
东
非
城
市
发
展
模
式
，
主
要
是
区
块
模
式
，
尤
其
是
中
部
，
东
部
和
西
部
这
三
大
板
块
，
形
成
区
域
性
的
城
市
团
组
，
在
通
过
全
国
大
交
通
实
现
全
国
范
围
的
工
业
生
产
合
作
，
毕
竟
东
非
一
个
省
基
本
就
相
当
于
欧
洲
中
等
国
家
面
积
，
三
到
四
个
省
差
不
多
就
分
别
和
德
国
，
法
国
，
奥
匈
帝
国
面
积
相
当
。

而
东
非
又
和
远
东
帝
国
，
俄
国
，
美
国
等
同
样
超
大
型
国
家
不
同
，
上
述
国
家
中
，
除
东
非
外
国
家
发
展
更
加
不
均
衡
，
比
如
美
国
经
济
重
心
在
东
北
部
，
俄
国
在
西
部
，
远
东
帝
国
则
在
东
南
部
。

东
非
西
部
虽
然
和
东
部
相
比
有
些
差
距
，
但
这
种
差
距
并
不
像
其
他
国
家
那
样
明
显
，
这
也
塑
造
了
东
非
的
城
市
布
局
，
单
从
城
市
分
布
均
衡
的
角
度
来
说
，
东
非
介
于
欧
洲
和
世
界
其
他
区
域
之
间
。

总
得
来
说
，
东
非
城
市
不
像
德
国
那
样
均
衡
，
也
不
像
其
他
国
家
那
样
过
度
集
中
，
这
就
牵
扯
到
资
源
利
用
效
率
等
问
题
。

在
城
市
发
展
中
，
公
共
资
源
利
用
效
率
和
人
口
息
息
相
关
，
而
大
城
市
人
口
多
，
就
可
以
提
升
资
源
利
用
率
，
从
而
减
少
建
设
成
本
。

就
比
如
加
油
站
，
在
大
城
市
加
油
站
因
为
人
口
聚
集
，
一
般
情
况
下
使
用
率
肯
定
比
中
小
型
城
市
要
高
，
而
再
往
下
到
乡
村
地
区
，
那
使
用
率
更
低
，
要
是
在
偏
远
一
些
更
是
如
此
。

而
学
校
，
医
院
等
典
型
的
公
共
资
源
也
是
如
此
，
就
比
如
恩
斯
特
前
世
的
小
学
，
是
一
所
典
型
的
村
小
，
在
恩
斯
特
上
学
的
时
候
还
有
上
百
人
规
模
，
等
恩
斯
特
长
大
后
，
常
年
学
生
甚
至
难
以
维
持
在
三
十
人
以
上
，
有
些
村
小
甚
至
只
有
个
位
数
学
生
，
这
样
一
来
就
会
造
成
严
重
的
资
源
浪
费
。

当
然
，
学
校
和
医
院
等
公
共
资
源
又
属
于
民
生
息
息
相
关
的
产
业
，
有
时
候
也
不
能
单
方
面
考
虑
经
济
效
益
，
所
以
对
于
东
非
资
源
投
入
，
肯
定
要
多
方
面
考
虑
，
使
得
综
合
效
益
最
大
化
。

这
也
就
是
恩
斯
特
要
求
政
府
官
员
从
多
方
面
角
度
考
虑
问
题
的
主
要
原
因
，
在
工
业
化
发
展
较
快
的
今
天
，
东
非
必
然
要
做
出
一
些
取
舍
和
牺
牲
，
从
而
实
现
可
持
续
发
展
。

恩
斯
特
：
“
如
今
我
国
人
口
处
在
高
位
增
长
阶
段
，
所
以
很
多
问
题
尚
且
不
会
显
现
，
但
是
人
口
增
长
终
究
会
达
到
一
极
限
，
我
们
很
难
预
测
这
个
极
限
具
体
在
哪
一
年
，
通
过
我
国
城
市
化
，
尤
其
是
一
五
和
二
五
计
划
期
间
，
城
镇
化
提
升
速
度
来
看
，
假
设
我
国
未
来
每
十
年
城
市
化
率
提
高
大
概
五
个
百
分
点
。
”

“
那
我
国
城
镇
化
水
平
提
高
到
百
分
之
七
十
左
右
，
可
能
需
要
七
，
八
十
年
时
间
，
所
以
我
们
甚
至
可
以
以
七
十
年
为
一
个
时
间
段
，
从
而
考
虑
我
国
城
市
和
农
村
公
共
资
源
的
分
配
问
题
，
当
然
，
从
欧
美
国
家
城
镇
化
经
验
来
看
，
我
国
或
许
只
要
四
，
五
十
年
时
间
就
有
可
能
实
现
当
前
欧
美
工
业
强
国
水
平
，
我
也
比
较
倾
向
于
后
者
。
”

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