2
0
世
纪
初
的
英
国
政
府
效
率
还
是
很
高
的
，
毕
竟
如
今
整
个
国
家
都
处
在
“
蒸
蒸
日
上
”
的
状
态
下
，
虽
然
因
为
其
他
国
家
实
力
增
长
从
而
对
帝
国
霸
权
造
成
了
一
定
威
胁
。

但
是
，
此
时
的
英
国
人
可
不
会
想
象
到
进
入
2
1
世
纪
后
，
他
们
后
代
迅
速
腐
化
的
下
场
，
这
个
时
候
的
英
国
就
像
后
世
的
美
国
一
样
，
绝
大
多
数
人
对
国
家
的
信
心
还
是
相
当
强
烈
的
，
毕
竟
没
有
这
种
信
心
，
英
国
也
不
可
能
在
两
次
世
界
大
战
中
坚
持
下
来
。

很
快
阿
斯
奎
斯
内
阁
就
将
本
国
方
案
的
初
稿
制
定
出
来
，
并
且
送
到
阿
斯
奎
斯
面
前
。

阿
斯
奎
斯
对
着
这
个
方
案
看
了
很
久
，
再
确
定
没
有
问
题
后
对
乔
治
说
道
：
“
将
这
份
稿
件
发
给
驻
东
非
大
使
馆
吧
！
就
按
照
这
个
标
准
和
东
非
人
谈
判
。
”

“
是
，
首
相
！
”
乔
治
说
道
，
随
后
拿
着
稿
件
转
身
离
开
。

…
…

莱
茵
市
。

国
民
议
会
厅
，
东
非
和
英
国
的
谈
判
在
这
里
展
开
，
而
此
时
的
国
民
议
会
厅
就
像
一
个
乱
哄
哄
的
菜
市
场
一
样
。

东
非
政
府
和
英
国
代
表
之
间
的
博
弈
还
是
很
夸
张
的
，
因
为
双
方
预
期
方
案
的
差
异
确
实
很
大
。

外
交
大
臣
弗
里
尔
用
夸
张
的
口
音
对
英
国
的
罗
素
大
使
质
问
道
：
“
五
十
万
吨
，
这
个
标
准
根
本
就
不
可
能
实
现
，
如
今
世
界
强
国
海
军
标
配
也
在
八
十
万
吨
以
上
，
就
是
你
们
扶
持
的
小
鬼
，
日
本
的
海
军
舰
艇
总
吨
位
都
已
经
十
分
接
近
五
十
万
吨
，
突
破
五
十
万
吨
恐
怕
也
只
是
这
一
两
年
时
间
的
问
题
，
所
以
我
们
绝
对
不
能
接
受
英
国
的
方
案
。
”

“
如
果
这
个
方
案
通
过
，
那
我
们
东
非
将
事
实
落
后
于
日
本
，
这
是
我
们
所
不
能
接
受
的
，
毕
竟
日
本
只
是
东
北
亚
的
一
个
小
小
岛
国
。
”

罗
素
有
充
分
理
由
怀
疑
弗
里
尔
在
内
涵
英
国
，
什
么
叫
小
小
岛
国
，
其
实
英
国
本
土
连
日
本
大
都
没
有
，
那
英
国
岂
不
是
还
不
如
日
本
这
个
小
小
岛
国
。

而
且
你
们
东
非
人
凭
什
么
看
不
起
日
本
？
虽
说
日
本
所
处
的
地
理
位
置
，
以
及
人
种
确
实
容
易
遭
到
欧
洲
社
会
的
歧
视
，
但
你
们
东
非
也
没
有
好
到
哪
去
啊
！

众
所
周
知
，
东
非
是
一
个
非
洲
国
家
，
而
非
洲
除
了
北
非
以
外
，
在
传
统
上
一
直
都
被
欧
洲
视
为
蛮
荒
之
地
，
文
明
的
荒
漠
。

在
东
非
这
个
独
立
国
家
兴
起
以
前
，
非
洲
大
陆
的
撒
哈
拉
以
南
可
以
说
是
殖
民
者
所
遇
到
过
文
明
程
度
最
低
的
地
方
，
就
算
西
非
和
东
非
有
些
“
文
明
”
古
国
，
但
是
这
些
初
步
具
有
文
明
的
国
家
其
实
都
是
阿
拉
伯
教
的
次
生
文
明
。

就
拿
被
东
非
吞
并
的
桑
给
巴
尔
来
说
，
是
阿
曼
帝
国
扩
张
后
产
生
的
国
家
，
而
被
东
非
消
灭
的
乌
干
达
王
国
，
也
属
于
这
种
类
型
。

西
非
那
些
土
著
国
家
亦
是
如
此
，
很
多
都
是
奥
斯
曼
帝
国
辉
煌
时
代
在
非
洲
遗
留
下
来
的
成
果
，
就
比
如
英
国
殖
民
的
尼
日
利
亚
地
区
，
一
大
批
各
种
类
型
的
埃
米
尔
国
家
，
就
和
英
属
印
度
的
一
大
堆
土
邦
一
样
。

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