『
盐
铁
专
营
』
的
政
策
，
是
起
源
于
春
秋
时
期
齐
国
管
仲
，
在
汉
武
帝
时
期
，
桑
弘
羊
、
孔
仅
等
人
将
这
一
制
度
加
以
完
善
，
然
后
又
被
废
止
，
虽
说
几
次
重
新
实
行
，
但
是
要
一
直
到
了
安
史
之
乱
以
后
，
才
成
为
定
制
，
为
历
代
所
沿
用
，
成
为
华
夏
中
央
集
权
制
度
的
重
要
经
济
保
障
。

『
盐
铁
专
营
』
的
弊
端
非
常
明
显
，
明
显
到
了
几
乎
就
算
是
后
世
，
也
是
依
旧
盘
踞
着
大
量
的
既
得
利
益
者
，
打
着
战
略
储
备
，
国
家
民
生
的
旗
号
来
摄
取
大
量
的
利
益
，
尤
其
是
出
现
腐
败
的
时
候
，
简
直
就
是
一
锅
端
。

但
是
同
样
也
需
要
关
注
到
，
『
盐
铁
专
营
』
在
很
大
程
度
上
，
也
是
华
夏
封
建
王
朝
保
持
稳
定
的
一
个
重
要
手
段
，
作
为
中
央
朝
堂
，
轻
易
的
放
弃
各
种
调
控
手
段
，
甚
至
是
一
刀
切
，
简
直
就
是
极
度
的
不
负
责
任
。

荀
彧
回
到
了
尚
书
台
之
后
，
满
宠
看
了
一
眼
荀
彧
，
才
准
备
见
礼
，
却
不
由
得
诧
异
又
仔
细
看
了
看
荀
彧
的
面
色
，
因
为
荀
彧
这
一
段
时
间
的
压
力
明
显
很
大
，
所
以
平
日
里
面
虽
然
没
有
表
现
出
什
么
愁
苦
之
色
，
但
是
自
然
也
不
会
有
欢
颜
，
但
是
今
日
大
殿
奏
对
之
后
，
似
乎
眉
眼
之
间
略
有
欣
喜
…
…

荀
彧
似
乎
从
满
宠
的
反
应
当
中
察
觉
到
了
一
些
什
么
，
然
后
微
微
呼
出
去
了
一
口
气
，
说
道
：
『
今
日
陛
下
动
问
，
盐
铁
专
营
之
事
…
…
』

满
宠
显
然
也
愣
了
一
下
，
旋
即
问
道
，
『
陛
下
之
意
…
…
』

荀
彧
摇
了
摇
头
，
说
道
：
『
陛
下
读
《
盐
铁
论
》
，
略
有
疑
惑
，
询
问
于
某
，
某
才
疏
学
浅
，
不
得
其
解
，
故
请
陛
下
再
读
《
盐
铁
论
》
…
…
』

满
宠
眉
毛
微
微
动
了
动
，
点
了
点
头
，
没
有
说
什
么
。

荀
彧
会
才
疏
学
浅
？

但
是
满
宠
略
微
有
些
明
白
荀
彧
的
喜
悦
从
何
而
来
了
，
毕
竟
作
为
天
子
，
掌
握
宏
观
战
略
上
面
的
问
题
才
是
皇
帝
的
重
要
职
责
，
若
是
整
天
计
较
一
些
小
事
，
关
注
旁
人
脸
色
，
亦
或
是
只
是
要
求
吃
些
好
的
穿
点
好
的
，
又
怎
么
能
与
其
宝
座
相
匹
配
？

刘
协
终
于
是
涉
及
了
国
家
的
根
本
，
虽
然
依
旧
很
粗
浅
，
但
是
毕
竟
是
一
个
不
小
的
进
步
。

只
不
过
…
…

荀
彧
没
有
继
续
说
一
些
什
么
，
而
是
继
续
投
入
到
了
繁
杂
且
浩
瀚
的
行
文
之
中
。
满
宠
微
微
偏
着
头
，
然
后
也
是
摇
头
笑
笑
，
便
又
继
续
手
头
上
的
事
情
。

正
在
看
着
行
文
的
荀
彧
，
眼
角
微
动
，
收
到
了
满
宠
摇
头
而
笑
的
表
情
，
也
是
心
中
了
然
。
在
荀
彧
看
来
，
刘
协
这
是
一
种
进
步
了
，
但
是
对
于
满
宠
来
说
，
这
种
进
步
还
远
远
不
够
，
至
少
在
形
成
了
自
身
的
一
个
比
较
深
刻
的
认
知
理
解
之
前
，
刘
协
就
不
应
该
问
荀
彧
，
甚
至
连
问
谁
都
是
不
妥
的
…
…

从
这
个
角
度
来
说
，
刘
协
依
旧
还
很
嫩
。

饭
，
总
是
要
一
口
口
吃
，
路
，
总
是
要
一
点
点
走
。

多
少
也
是
需
要
一
个
过
程
，
唯
一
的
问
题
就
是
，
这
个
时
间
，
怕
是
有
些
…
…

荀
彧
抬
起
头
，
望
向
了
西
方
。

…
…
@
(
￣
-
￣
)
@
…
…

幽
州
北
部
，
渔
阳
。

远
处
渐
渐
升
起
了
一
些
烟
尘
，
伴
随
着
风
也
似
乎
传
来
了
一
些
马
蹄
声
和
车
轮
声
。

曹
纯
深
深
的
吸
了
一
口
气
。

曹
纯
喜
欢
战
马
，
他
也
喜
欢
在
马
背
上
驰
骋
，
听
着
风
呼
啸
着
从
自
己
两
侧
掠
过
的
声
音
，
那
种
在
地
面
上
无
法
享
受
的
速
度
感
，
让
他
痴
迷
和
沉
醉
。
所
以
，
曹
纯
义
无
返
顾
的
选
择
了
统
帅
骑
兵
，
统
帅
曹
氏
仅
有
的
这
一
只
骑
兵
。

曹
操
的
回
信
，
曹
纯
看
了
。

不
知
道
是
传
令
兵
的
原
因
，
还
是
原
本
就
没
有
密
封
好
，
竹
筒
之
中
的
绢
布
有
些
受
潮
。

因
为
竖
排
文
字
，
并
且
汉
代
人
绝
大
多
数
都
是
不
加
句
读
的
行
文
模
式
，
因
此
曹
纯
难
以
判
断
曹
操
是
说
『
需
慎
察
后
可
取
之
』
，
亦
或
是
『
需
慎
重
不
可
取
之
』
，
因
为
在
『
需
慎
』
和
『
可
取
之
』
之
间
的
两
个
字
，
刚
好
是
模
糊
了
…
…

曹
纯
在
谨
慎
的
检
查
，
甚
至
放
过
去
了
一
趟
商
队
之
后
，
确
定
了
商
队
之
后
并
没
有
跟
着
什
么
骠
骑
的
人
马
，
这
个
商
队
就
这
样
大
大
咧
咧
的
从
他
眼
皮
子
之
下
过
去
了
。

这
个
骠
骑
，
是
觉
得
没
人
敢
动
他
的
商
队
么
？

亦
或
是
驻
守
常
山
的
赵
云
，
掉
以
轻
心
了
？

曹
纯
难
以
判
断
到
底
是
什
么
原
因
导
致
的
，
但
是
他
清
楚
一
点
，
这
些
商
队
所
运
输
的
东
西
，
有
很
多
都
是
他
想
要
的
…
…

至
于
动
手
之
后
会
不
会
引
来
骠
骑
人
马
大
规
模
的
报
复
，
是
有
这
个
可
能
，
但
是
可
能
性
并
不
是
很
大
。
毕
竟
死
人
是
不
会
说
话
的
，
一
个
商
队
消
失
了
，
要
等
到
一
来
一
回
之
后
才
有
可
能
发
现
，
而
那
个
时
候
又
有
谁
能
确
定
一
定
就
是
曹
纯
干
的
呢
？

即
便
是
商
队
之
中
有
人
逃
走
了
，
曹
纯
也
不
担
心
，
因
为
他
已
经
装
扮
成
为
了
鲜
卑
人
的
样
子
，
鲜
卑
人
劫
掠
汉
人
商
队
，
不
是
很
正
常
的
行
为
么
？
跟
曹
家
一
点
关
系
都
没
有
哦
…
…

同
时
曹
操
入
主
冀
州
，
那
么
冀
州
自
然
就
会
成
为
曹
纯
最
为
有
力
的
支
撑
，
不
像
是
当
年
袁
熙
在
此
，
孤
立
无
援
的
境
地
，
而
且
马
上
幽
州
就
要
进
入
冰
封
季
节
了
，
大
雪
纷
飞
之
下
，
即
便
是
赵
云
想
要
做
一
些
什
么
，
也
是
不
可
能
了
，
等
到
自
己
收
了
这
些
商
队
，
补
充
了
渔
阳
的
物
资
，
修
复
城
防
，
恢
复
民
生
，
等
到
来
年
开
春
，
呵
呵
，
大
局
已
定
之
下
，
还
害
怕
什
么
？

关
键
是
度
过
当
下
的
窘
迫
，
如
果
连
当
下
都
熬
不
过
去
了
，
还
谈
何
有
什
么
将
来
？

曹
纯
谨
慎
再
三
，
思
前
想
后
，
甚
至
和
沮
授
商
议
，
最
终
确
定
了
，
还
是
要
干
这
一
票
。

沮
授
也
比
较
意
外
，
因
为
他
没
有
想
到
曹
纯
同
意
了
他
的
建
议
，
装
扮
成
为
鲜
卑
人
的
模
样
，
毕
竟
这
事
情
至
少
袁
熙
是
打
死
了
也
不
干
的
。

如
果
嫁
祸
到
鲜
卑
人
的
头
上
么
，
似
乎
也
就
可
以
动
一
动
，
而
让
沮
授
最
终
也
决
定
冒
险
的
原
因
，
是
因
为
原
本
预
定
会
抵
达
渔
阳
的
物
资
迟
迟
没
有
到
，
不
干
这
一
票
就
没
有
米
下
锅
了
…
…

曹
纯
举
起
了
手
中
的
兵
刃
，
故
意
发
出
了
类
似
于
鲜
卑
人
的
呼
喝
声
：
『
呜
喔
哈
…
…
』

章
节
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错
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